宁明县人大常委会工作报告

——2008年2月28日在宁明县第十四届人民代表大会第三次会议上

县人大常委会主任  温日丛

各位代表：

我受县十四届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的工作回顾

2007年，县人大常委会在县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和县第十一次党代会精神，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为坚持和完善人民代表大会制度、推进我县社会主义民主法制建设、构建富裕文明和谐新宁明做出了积极贡献。

一、着眼全县长远发展，抓大事、谋大事、议大事

一年来，常委会坚持抓大事、谋大事、议大事的原则，依法对事关我县经济社会发展和人民群众切身利益，带有根本性、长远性和全局性的事项进行了审议，并作出了相应的决议、决定，既体现了县委意志，又支持了“一府两院”工作。

去年，县委、县政府委托上海同济城市规划设计研究院对《宁明县城市总体规划》（2007——2020）进行了修编，具体调整了城市建设发展方向，对城区面积、人口控制和预测数量、建房用地、工业用地、仓储用地、交通用地、排水用地等城市功能，全面系统地作了规划。为加快推进我县城镇化建设，常委会结合县十一次党代会提出的建设“广西边境强县”目标,及时调整工作思路，将新旧城区的道路、供电、供水、污水处理、垃圾处理、绿化美化等公共设施建设和改造，以及提高县城综合服务功能，优化人居环境等城镇化建设工作，提到常委会的重要议事日程,督促政府全面实施县城总体规划，加快推进我县城镇化建设步伐。

去年，我县面临着迎接国家“两基”检查验收和宁明中学创建自治区示范性普通高中评估验收。针对这一工作的重要性和紧迫性，常委会及时作出工作调整，组织代表开展对实施贯彻义务教育法进行执法检查，将人大执法检查工作与政府“两基”攻坚工作有机结合起来，督促政府动员全社会的力量，积极参与，从而保证了我县高质量、高标准通过国家和自治区的评估验收。

随着我县城市规模的扩大和营运三轮车数量的迅速增长，交通事故时有发生，既影响了我县城市形象，又制约我县交通事业的发展。根据人民群众的强烈要求，县政府积极采取应对措施，并于去年底引进安信公共汽车运输有限公司，设立了10条公交营运线路。为支持政府这项工作，县人大常委会专门组织调研组，就公交汽车运营线路和站点的设立等问题进行了深入调研，及时作出了《关于加快发展宁明县城公共汽车营运事业的决定》，这对于解决我县城区日益严重的交通问题，建成“结构合理、高效便捷”的交通体系，打造“文化旅游名县”具有重要意义。

针对政府提请的关于加强法制宣传教育的议案，常委会认真进行了审议，并结合我县实际，作出了《关于加强宁明县法制宣传教育的决定》，要求政府在全体公民中有组织、有计划、有步骤地宣传普及法律知识，保证依法治国基本方略在我县得到有效实施。

二、认真贯彻实施监督法，监督实效明显增强

常委会认真贯彻实施监督法，紧紧围绕全县的发展大局，从关系人民群众切身利益的热点难点问题入手，依法履行监督职责，监督工作比往年更有针对性，更为规范，成效也更为明显。

（一）围绕发展第一要务开展监督

一年来，常委会先后听取和审议“一府两院”专项工作报告5个，形成审议意见书5份，提出审议意见32条，有力地促进了全县经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。

“三农”政策的落实，是事关民生和农业发展的大事。常委会听取县人民政府关于我县强农惠农政策落实情况的专项工作报告后，进行了认真审议。委员们从我县实情出发，就如何做强做大甘蔗产业，提出了政策引导、科技推动、品种优化、耕作更新、资金扶持，以及基础设施建设优先、蔗农利益优先的审议意见，并跟踪督促政府及其职能部门对审议意见抓好落实。由于措施得力，落实到位，促使我县甘蔗生产又上一个台阶，预计全县2007/2008年榨季入厂原料蔗达270万吨。

我县旅游资源得天独厚，但旅游资源开发尚未形成产业优势。为此，常委会听取和审议了县人民政府关于发展旅游经济的专项工作报告，建议政府进一步细化旅游工作方案，科学规划，加大招商引资力度，加快花山旅游景区基础设施建设，继续做强做大旅游产业，促进了政府发展旅游产业政策的出台及花山景区项目的开工。

科学发展的理念要求在推进经济快速发展的同时，要更加重视环境保护，常委会听取和审议了县人民政府关于我县环境保护的专项工作报告，使我县的环保隐患得到各级领导的重视和关注。

法院“执行难”是社会热点问题，常委会安排听取和审议了县人民法院关于全县法院执行工作情况的专项报告，使法院执行状况引起各方的关注和重视，促进了公正司法，维护了当事人的合法权益。

上述几个专项工作，对我县经济社会的科学、快速发展和社会稳定都有重大影响。为了增强审议针对性和整改实效性，常委会既遵循监督法的程序要求进行立题、审议、反馈、公开和整改，又注重组织会前调研活动，会后跟踪问题整改，力求找准问题，旨在使问题整改得到落实。

（二）加强对预算执行情况的监督

规范预算行为，加强对本级预算的审查和监督，更好地发挥财政预算在保障国民经济和社会事业健康发展中的作用，保障国家机器按照人民的意志运转，是地方各级人大及其常委会在实际工作中坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。一年来，我县人大常委会重点加强了对计划和预算执行情况的监督。一是做好年度预算的审查工作。为做好对预算的审查工作，常委会组成人员提前介入，深入调查研究，听取政府有关部门对预算编制说明，充分了解上级财政政策和编制依据，然后对预算草案编制的指导思想、主要指标、发展重点、存在问题和采取的措施等提出审查意见和建议，依法规范政府的理财行为，防止预算编制的笼统化，切实提高财政预算监督实效；二是实行部门预算改革，审查批准了县级部门预算改革试点方案。为保证县部门预算试点改革工作顺利推行，常委会要求县人民政府切实按照部门预算试点改革方案，采取有效措施，认真组织实施；三是审查批准了县2006年财政决算和2007年财政预算调整方案。常委会认为，我县2006年预算执行情况总体是好的，2007年度的财政预算调整符合我县经济和社会发展的形势需要，预算调整安排是积极稳妥的，预算调整的收支结构也是符合实际的，保证了全年收支平衡。常委会还注重发挥审计监督的作用，并对审计中发现问题的整改情况进行监督检查，密切关注宏观经济发展态势，针对预算执行过程中的突出问题，认真研究对策，提出改进意见。

（三）围绕社会主义民主法制建设开展监督

一年来，常委会抓住实施有关法律过程中人民群众普遍关心的义务教育法、药品管理法和气象法等法律、法规，集中开展执法检查，要求有关执法部门提高行政执法能力和水平。针对新形势下的审判检察工作，常委会进一步加强了司法监督，听取法院行政审判工作、检察院预防职务犯罪情况的专项工作报告，督促司法机关增强公正执法意识。

4月份，常委会组织部分县人大代表对我县贯彻实施义务教育法情况进行执法检查。针对贯彻实施义务教育法存在的问题，常委会要求政府继续加大对义务教育法的宣传力度，增加对义务教育的投入，调整学校布局，合理配置教育资源，加强教师队伍建设，强化对学校安全管理，切实解决教师住房难的问题，认真做好整改工作，保证该法在我县得到有效实施。

10月份，常委会组织部分县人大代表对我县贯彻实施药品管理法情况进行监督检查。检查组听取了崇左市食品药品监督管理局宁明县分局关于执行药品管理法情况汇报，实地检查了县中医院和县城各大药店，走访了干部群众，找出问题与差距，要求政府及有关部门切实加强监督力度，保证药品质量，保障人民用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益。

在组织对我县贯彻实施气象法情况开展执法检查中，常委会执法检查组认真听取了县气象局的情况汇报，实地察看了气象基础设施建设情况，充分肯定了我县在贯彻实施气象法过程中所做的工作。针对我县气象事业的发展与经济建设的发展不太协调的问题，检查组要求政府及有关部门继续加大对气象法的宣传力度，加大地方财政投入，做好重点建设工程、重大区域性经济开发等项目气候条件可行性论证工作，依法保护气象探测环境，努力提高气象服务水平。

同时，常委会还配合全国、自治区以及崇左市人大常委会对我县落实归侨权益保护法存在问题的整改工作情况和贯彻实施职业病防治法、计划生育法等法律、法规情况进行了检查，形成了执法检查报告，针对存在的问题，提出了一些具有可操作性的整改意见和建议，进一步规范了我县的法制环境。

（四）依法对规范性文件进行审查

审查规范性文件是宪法和法律赋予各级人大常委会一项重要的法律监督职权。常委会按照监督法授予的权限，对“一府两院”报送备案的行政法规、地方性法规、县人民政府规章，以及县人民法院、县人民检察院作出的审判、检察工作中具有应用法律的解释等文件进行了审查，支持“一府两院”依法开展工作，为全县工作大局服务，保护公民、法人和其他组织的合法权益。依照地方组织法和监督法有关规定，常委会还重新修订了《宁明县人大常委会议事规则》、《宁明县人大常委会主任会议议事规则》，保证我县人大常委会各项工作依法开展。

（五）积极开展调查研究工作

常委会围绕县委的中心工作和“一府两院”工作重点以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极开展调查研究，先后组织对我县办理第二代居民身份证、城乡清洁工程、口岸建设、法院“执行难”等6项工作开展了调研，形成调研报告6篇，搜集整理意见或建议47条，撰写出《加快我县小康建设步伐促进社会和谐的几点思考》、《宁明县农业产业化发展存在的问题及对策》、《谋“深”挖“潜”，着力打造文化旅游名县》等多篇调研文章，并在市级以上报刊发表。

6月份，常委会调研组针对我县优化农村产业结构、转变农村经济增长方式等“三农”问题开展调研活动，深入了解当前我县优化农村产业结构、转变农村经济增长方式、建设社会主义新农村等方面工作情况，提出了解决我县农民增产不增收或增收路子不多等问题的具体办法和途径，督促政府充分发挥市场机制对转变经济发展方式的引导作用，大力发展循环经济，加强资源综合利用，加强农业基础设施建设，促进全县经济和社会各项事业持续、稳定、快速、健康发展。

新型农村合作医疗制度是造福广大农民群众的民心工程，也是促进农村卫生事业发展的有力措施。为配合政府做好新型农村合作医疗工作，常委会组织“新农合”课题组，通过查阅资料、召开座谈会、深入农村访谈等多种方式，对我县“新农合”的实施情况开展专项调研。针对调研组提出的关于农民参合积极性不高、筹集资金难度大、就医补偿流程尚未规范、监督管理不到位等问题，常委会建议政府要进一步加大宣传力度，继续调整完善政策，优化运行机制，加强新农合管理体系建设，努力提高经办机构的能力和基金运行效益，切实为全县农村居民的健康提供保障。

10月份，常委会调研组人员来到明江镇洞廊村就发展舍饲圈养山羊项目开展专题调研。针对洞廊村拥有着丰富的甘蔗叶、玉米秆等农作物秸秆和农副产品等方面的优势，有利于发展舍饲圈养山羊业，常委会主动联系县水产畜牧事业局、旅游事业局及县妇联等部门，筹集了近万元资金，分批从外地购买种羊送给养殖示范户，引导洞廊村民发展舍饲圈养山羊项目。

三、坚持原则，严肃程序，把好人事任免关

在人事任免工作中，常委会依照有关法律和常委会制定的人事任免办法，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，坚持德才兼备和“干部四化”的原则，严格把好人事任免关。去年元月，常委会依照法律程序，举行了颁发任命书仪式，对被任命的新一届县人民政府组成人员颁发了任命书。通过依法行使人事任免权，充分体现了我县人大常委会对党负责、对人民负责的有机统一，也增强了被任命人员的法律意识、公仆意识，保证我县“一府两院”各项工作能够正常、高效运转。一年来，常委会先后对县人大常委会主任会议和“一府两院”提请的60名干部，依法进行了人事任免,其中任命干部48名,免职12名。

四、深入贯彻落实中央9号文件精神，进一步做好代表工作
　　按照中共中央《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（[2005]9号文件）的精神要求，常委会不断加强和改进代表工作，建立了正副主任、委员联系代表制度,进一步规范了代表活动方式，加强了对代表小组活动的指导，引导和发挥人大代表依法履职的积极性，保证代表活动经常化、制度化,并为代表依法履行职责提供条件和保障，促使代表工作取得新进展。

（一）坚持代表培训制度。常委会采取走出去培训、请进来辅导等方式，加强对法律法规、方针政策和人大制度知识的学习，努力提高监督者参与管理地方国家事务的能力和水平。去年3月,常委会组织市人大代表参加崇左市人大常委会举办的代表培训班。去年4月和11月,常委会先后两次举办了监督法和宪法专题讲座培训，就贯彻宪法和监督法，以及组织对如何审议政府工作报告、计划和预算等议题进行了专题学习辅导，常委会组成人员、机关工作人员和全县乡镇人大正副主席听取了讲座。去年6月,常委会委托各乡镇人大组织本行政区的县、乡人大代表进行了一次较为系统的法律知识培训，参加培训代表达480余人。通过培训，进一步提高了我县各级人大代表的依法履职能力和服务水平。

（二）组织代表开展视察活动。常委会坚持邀请代表参加各种视察活动，向代表提供经济和社会发展等多方面的信息，保证代表依法行使职权。

6月份，常委会组织部分市、县人大代表，深入我县水电、国土资源、气象等部门，以及亭亮派章水库、明江沙角水库、海渊那禄村那岩屯等地进行了实地视察,重点对我县防汛、防台、防地质灾害工作进行督促检查。针对我县在汛期前“三防”工作中存在的问题，常委会提出了建立预测预警预报制度，细化各种防范措施，强化水库和江河堤防的安全管理，做好防汛物资储备，落实安全责任制等方面的建议，督促政府及职能部门切实加强领导，各司其职，确保各项防汛措施落到实处。

11月份，常委会委托各乡镇人大组织本乡镇的县、乡人大代表，在本行政区域内开展了为期三天的集中调研视察活动。各乡镇人大精心安排，周密组织，紧紧围绕县人代会确定的各项任务、目标落实情况和县人大常委会作出的决议、决定执行情况，组织代表深入选举单位和选民，积极宣传党的十七大精神，广泛征求各方面的意见和要求，对了解的情况和收集的有关广大人民群众普遍关心的热点、难点问题进行研究、讨论，形成了有情况、有分析、有可行性建议的调研视察报告，搜集整理建议、意见和批评113条，提高了代表活动质量。

12月份,常委会组织部分县人大代表在县辖区内开展了集中视察活动，组织本选区选出的市人大代表赴江州区开展了异地视察活动，为代表全面了解我县十四届人大二次会议有关决议决定执行情况和我县政治、经济、文化、社会发展情况，进一步加强代表与选民之间的联系提供了条件。

（三）扎实做好代表建议、批评和意见的交办和督办工作。常委会高度重视代表建议交办和督办工作，建立健全承办代表建议、批评和意见责任制度，确定办理重点，加强与代表的沟通联系，积极采取措施，力促代表建议办理扎实有效。

1、组织召开现场交办会。针对县十四届人大一、二次大会代表提出的131件建议、批评和意见,经工作委员会分类整理后，常委会召集县“一府两院”及有关部门主要负责人召开代表建议现场交办会，要求承办单位主要负责人亲自抓好代表建议办理工作。

2、联合现场办公。常委会多次召集领衔办理代表建议的政府领导、县人大常委会有关工作委员会和政府承办单位负责人，深入现场，围绕代表建议办理工作开展联合办公，共同研究办理办法。针对卢俊等代表提出的《关于要求解决农村饮水安全问题的建议》，县长蓝锋杰亲临现场办公，协调解决资金300多万元，先后建起了思州、上松、亭亮3个人饮工程，解决了近万人安全饮水问题。又如吕绍文等代表在一次会议提出的关于解决县城农贸市场卫生状况的建议,县市场开发服务中心结合实施城乡清洁工程，先后投入资金150万元，对城中农贸市场进行大规模整改，完成了市场扩建、地面硬化、案台维修、设施添置等工程，使市场面貌焕然一新。

3、强化跟踪督办力度。针对筛选出来的重点建议，常委会采取代表座谈、代表视察、走访代表和人民群众等方法，广泛征求对建议办理结果的意见，责成承办单位专人负责。针对代表不满意的答复，常委会要求承办单位重新研究办理，再次答复，直到代表满意。8月份，常委会组织部分代表对要求政府重点办理的《关于县工业园区建设征用华侨农场土地应依法给予补偿的建议》、《关于要求更新或维修北江水厂设备的建议》和《关于解决高级技术人员聘用问题的建议》进行了督办。11月份，常委会组织代表对承办单位办理代表建议工作情况进行了专题视察，进一步促使代表建议落到实处。特别是针对县十三届人大五次会议代表提出的《关于要求修建海渊大桥的建议》，本届人大常委会本着对代表负责、对人民负责的态度，积极与政府职能部门沟通，协调理顺关系，促使海渊大桥于去年11月得已开工修建，深得民心。

五、体察民情，维护民权，切实做好人大信访工作

一年来，常委会从全局和战略的高度，准确把握人大信访工作的定位，全面加强和做好新时期人大信访工作。一是创新思路，构建人大信访工作新机制。常委会把信访工作同人大监督工作紧密联系起来，建立信访工作运行体制，不断加强监督工作力度，确保信访工作部署得到贯彻落实，推动群众信访问题得到妥善解决。二是针对特点，健全人大信访工作制度。针对人大信访工作特点，常委会建立了人大信访首问负责制、限时办结制、责任追究制，以及县人大常委会领导下访和包案制度，不断推进人大信访工作的制度化、规范化。三是突出重点，扎实开展人大信访部门作风效能建设。县人大常委会信访部门是我县人大常委会机关的服务窗口。常委会以作风效能建设为契机，扎实推进作风效能建设，主动变“上访”为“下访”，深入基层了解社情民意，特别是针对群众反映强烈的问题，采取直查、督办、转办等方式，跟踪监督，直到解决。去年3月，我县人大常委会领导在下访时了解到，峙浪乡政府在组织对旧街实施改造时，由于旧街群众不愿意拆迁存在安全隐患的旧圩亭和违章建筑物，影响了政府实施“城乡清洁工程”，也造成干群关系紧张。为此，常委会多次召集有关部门工作人员，深入实地，做好群众的思想工作，协调解决问题，从而化解了干群矛盾，促使“城乡清洁工程”顺利进行。根据我县部分县城居民反映，近年来，我县城区部分地段居民生活用水困难，居民意见大。对此，我县人大常委会组织县人大常委会机关工作人员，深入城区开展专题调研活动，详细了解县城供水情况，找出存在问题，建议政府及有关部门加大城区供水设施建设力度，保证城镇居民正常用水。一年来，我县人大常委会机关共接待群众来访689人次，受理群众来信92件，已办结124件，正在办理82件；其中跟踪问效147件，化解矛盾130起，较好地维护了群众合法权益和社会稳定。

六、创新机制，激发活力，认真做好人大宣传工作

为更好地宣传人民代表大会制度，常委会不断探索新闻舆论监督的有效形式，始终把人大宣传工作摆在重要的议事日程，提出工作要求，明确人大宣传工作的指导思想、内容、重点、方式和保障措施等，不断创新人大宣传工作机制，激发工作活力，切实做好地方人大工作的宣传和研究工作。在宣传工作中，我县人大制度宣传工作者突出新闻宣传的时效性和可读性，深入工作实践，寻找人大工作新闻点和闪光点，充分挖掘蕴含其中的深刻政治主题，力求使宣传报道有深度、有高度，从而把人大监督与新闻舆论监督有效地结合起来，形成监督合力，有力地推进我县“一府两院”工作和我县民主法制建设进程。在去年4月举行的崇左市人大宣传工作会议上，我县人大常委会办公室还介绍了我县宣传人大制度工作经验。据统计，我县全年被全国、自治区、市级报刊、电视台采用人大工作宣传稿件达70多篇（条）。

七、以开展机关行政效能建设为契机，进一步加强自身建设

2007年是本届人大常委会任期的第一年。常委会深入学习贯彻党的十六届六中全会精神和党的十七大精神，不断强化法制教育，以机关行政效能建设推动人大自身建设。

（一）扎实开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动

在开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动中，常委会结合人大工作特点，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，切实按照自治区党委、崇左市委和县委的统一部署，扎实做好查摆问题、征求意见、开展批评与自我批评、整改等工作。通过开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，常委会解决了机关在干部作风和行政效能方面存在的突出问题，实现了工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高的目标，提高了全体工作人员的依法履职能力和服务水平，促使自身建设进一步得到加强。

（二）认真组织学习贯彻党的十七大会议精神

去年10月，党的十七大召开后，常委会及时组织常委会组成人员和机关工作人员认真研读报告全文，集中一段时间分专题组织讨论，准确地把握会议精髓，统一思想认识，明确前进方向，从而深化了对人民代表大会制度重要性的认识，增强了走中国特色社会主义道路的坚定性和自觉性，有力地推动我县人大工作创新开展。

（三）深入落实党风廉政建设

反腐倡廉是我们党的宗旨的体现，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的需要。常委会认真组织学习中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，着重抓好县人大常委会机关队伍的思想建设、组织建设和党风建设，建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，促使全体组成人员和机关工作人员廉洁自律，洁身自好，有力地推动了常委会整体工作的开展。

回顾一年来的工作，我们清醒地看到，常委会工作也存在一些问题和不足，主要表现在：监督工作的针对性和时效性有待进一步增强，代表建议的提出和办理质量有待进一步提高，代表工作的形式和机制有待进一步完善，常委会自身建设和整体工作水平还需要全面提升。我们要高度重视这些问题，采取有效措施，认真加以解决。2008年主要任务

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十七大报告对做好新形势下的人大工作提出了根本要求，人大工作责任重大，任务繁重。在新的一年里，常委会工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把深入学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神作为首要政治任务，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标和县委提出的建设“广西边境强县”、“文化旅游名县”的根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力推进社会主义民主法制建设，促进全县经济社会又好又快发展。

一、以科学发展观为指导，依法讨论决定重大事项。围绕我县经济社会发展中的重大问题，以决策民主化、科学化为目标，深入基层，深入群众，加强调查研究，广泛听取人民群众的意见和建议，认真审议，适时作出决议决定，并加强对贯彻实施情况的检查监督。

二、以执法检查、听取和审议专项工作报告为主要方式，加强监督工作。在执法检查方面，围绕建设富裕文明和谐新宁明，重点检查矿产资源法、劳动法、农民专业合作社法和文物保护法等法律法规的执行情况。在听取和审议“一府两院”专项工作报告方面，围绕促进宁明县经济又好又快发展，听取和审议县人民政府关于东盟国际（宁明）边境工业区建设情况、承接东部产业转移工作情况等专项报告工作；围绕促进司法公正，听取和审议县人民法院关于落实审判监督制度促进公正司法情况的专项工作报告和县人民检察院关于落实检察监督制度促进公正执法情况的专项工作报告。紧紧围绕建设社会主义新农村、农村职业技术人才开发建设、蔗区道路建设、兴边富民工程建设大会战、明江河保护等重大任务，加强专题调研。加强预算监督，听取和审查国民经济和社会发展计划报告、预算的执行情况报告、决算报告、审计工作报告、上级财政补助资金的安排和使用情况等。创新预算监督方法，开展部门预算跟踪监督，开展预算执行绩效方面的监督工作，进一步完善监督机制，推动程序性监督向实质性监督转变，促进政府认真执行财政预算和提高财政资金使用效益。加强信访工作，完善信访工作机制，强化工作责任制，切实做好人民群众来信来访的受理、交办、转办和督办工作，把信访工作作为密切联系人民群众的“桥梁”和了解社情民意的“窗口”，通过对来信来访的综合分析，为常委会的监督等工作提供重要信息。

三、以保障代表更好地依法履职为重点，进一步加强代表工作。继续加强和改进代表工作，完善代表工作制度，创新代表工作机制，加强与代表的联系，增强代表工作实效，为代表依法履职提供必要的条件和保障。坚持常委会组成人员联系人大代表的制度，组织代表开展闭会期间的活动和开展代表小组活动。认真办理县十四届人大三次大会代表提出的议案、建议、批评和意见。落实办理责任，抓好协调督办工作，听取和审议承办机关办理代表议案、建议、批评和意见情况的报告，规范办理程序，不断提高办理质量。召开代表工作经验交流会，总结交流代表议案、建议办理工作和闭会期间代表开展活动经验，评选表彰优秀人大代表，探索加强代表工作的措施，推动代表工作创新发展。

四、以坚持党管干部与人大依法任免相统一为原则，认真做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员的有机统一，依法行使人事任免权。继续进一步完善任免程序，严格把好任命关，促进人事任免工作民主化和规范化。

五、以深入学习领会和贯彻落实党的十七大精神作为首要政治任务，加强常委会及其机关的自身建设。深入学习党的十七大精神，全面准确地领会党的十七大精神实质，把思想和认识统一到党的十七大精神上来，把力量和智慧凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。继续推进常委会的制度建设，修改、补充和完善有关组织制度和工作制度，认真抓好落实。要以全区开展继续解放思想大讨论活动为契机，坚持不懈地加强常委会及其机关的思想政治建设、业务素质建设和工作作风建设，加强政治理论、法律知识和业务知识学习，创新发展思路，努力提高常委会的履职能力和机关的服务效能。进一步加强人民代表大会制度的宣传和人大工作研究，推进全县人大工作上新台阶。

各位代表、同志们，面对新的机遇和挑战，我们信心百倍。在新的一年里，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在十七大精神的正确指引下，在县委的领导下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，振奋精神，为全面完成本次会议确定的各项任务，实现“广西边境强县”、“文化旅游名县”的目标而努力奋斗！